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国务院新闻办公室于 7 月 23 日举行新闻发布会，介绍海南自由贸易港建设情况。

海南自贸港全岛封关运作将于 2025 年 12 月 18 日正式启动，实施以 " ‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由 " 为特征的政策制度。

财联社 7 月 23 日讯，国务院新闻办公室今日上午 10 时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任王昌林、财政部副部长廖岷、商务部部长助理袁晓明、海关总署副署长王令浚和海南省委书记、省人大常委会主任冯飞，海南省委副书记、省长刘小明介绍海南自由贸易港建设有关情况，并答记者问。

海南自贸港全岛封关运作将实施以 " ‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由 " 为基本特征的自由化便利化政策制度

国家发展改革委副主任王昌林表示，全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。海南自贸港全岛封关运作将实施以 " ‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由 " 为基本特征的自由化便利化政策制度。" 一线 " 放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为 " 一线 "，实施一系列自由便利进出举措；" 二线 " 管住，就是将海南自贸港与内地之间作为 " 二线 "，针对 " 一线 " 放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

海南自贸港政策制度体系初步建立 85 个国家的人员可免签入境海南

海南自贸港政策制度体系初步建立，人流、物流、资金流和数据流 4 类要素进出更为便利，总计 85 个国家的人员可免签入境海南。

2025 年 12 月 18 日海南自贸港全岛封关正式启动

关于海南自贸港封关的具体时间，经党中央批准，定于 2025 年 12 月 18 日正式启动。

现阶段封关政策措施可以概括为 " 四个更加 "

按照总体方案关于 " 分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系 " 的要求，结合海南发展实际，我们会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为 " 四个更加 "：一是实施更加优惠的货物 " 零关税 " 政策。" 一线 " 进口的 " 零关税 " 商品税目比例将由 21% 提高至 74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到 30% 的可免关税销往内地。二是实施更加宽松的贸易管理措施。在 " 一线 " 进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有 8 个对外开放口岸作为 " 一线 " 口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等 10 个 " 二线口岸 "，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。四是实施更加高效精准的监管模式。对 " 零关税 " 货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。

封关政策已准备就绪

海南省委书记冯飞表示，封关政策方面，已准备就绪。进口征税商品目录、禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都制定好了。软硬件条件方面，已全面完成。封关硬件设施通过国家验收，国际贸易 " 单一窗口 "、海关智慧监管平台等信息系统也建好了。压力测试演练方面，正压茬推进。加紧 " 全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化 " 压力测试，" 管得住 " 的能力明显增强。

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